湖南省娄底市国家税务局下辖五个县市区局，全市系统共有干部职工1422 人。2007年税收收入首次突破30亿元。
近年来，该局坚持科学发展，传承创新、统筹发展、注重实效，文明创建取得丰硕成果。全市国税系统中有1个全国精神文明建设先进单位，1
个“全国税务系统文明单位”，1个省级文明标兵单位，5个省级文明单位，
全市系统在全省国税系统和地方党委政府获得的荣誉200多项，文明创建实现满堂红。
一、明确目标，“五型”国税树品牌
（一）明确创建目标，“为民”理念赢“民心”。该局编制了全市国
税系统“十一五”文明创建规划，建立“项目负责制”，确立了“为了群众，依靠群众，惠及群众”的创建理念，把群众关心的热点、难点、焦点问题作为创建的重点，把创建与创新、创优、创业有机结合。
（二）深化文明创建，“三项”作为促发展。一是把创建全国文明单位作为一项“民心”工程。二是把创建全国文明单位作为一项系统工程。三是把创建全国文明单位作为一项“优化”工程。
（三）培养共同愿景，“五型”国税树品牌。提出了创建“五型”国税奋斗目标，两年来，省局在娄底先后召开全省国税系统宏观税负分析工作、思想政治工作、税务稽查工作现场会，该局先后三次在全省党风廉政建设工作、全省国税工作等会议上做了典型发言。
三、管好队伍，实干国税出佳绩
（一）整顿作风，激浊扬清净化人。机关连续三年开展作风专项整顿和“两评一创”等活动，重点解决作风方面存在的突出问题；组织干部家属签订《助廉承诺书》，评选“贤廉双优内助”，推动“廉政文化进家庭”；实行“一案双查、一案双究”等新方法，拓展了拒腐防变新途径，全市系统始终保持风清气顺的党风政风行风。
（二）完善制度，规范管理约束人。编制《税收管理基础工作规范》，
明确了岗责考核和责任追究办法，并采取人机结合、三级考核、综合评价
的考核方式，加强了绩效管理；有效提高了工作效率。
（三）强化监督，防微杜渐保护人。抓住税收执法的重点环节和风险
领域，前移监督关口，采取执法检查、执法监察与征管质量检查“三合一”
新方式，实现检查队伍专业化、检查手段科技化、检查要求定式化、整改
追究人性化、档案资料规范化，有力地推进了依法治税。
（四）狠抓落实，攻坚克难锻炼人。采取多种措施强化管理挖潜增收，
全面完成了各项税收任务。税收收入从2005年的21亿元增长到2007年的31
亿元，国税收入年均增长19%，比地方经济增长速度快6个百分点。
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二、创新思维，数字国税强管理
（一）推进信息化管理，实现税收管理提“速”。推广应用的税收管理信息系统；编制的税源电子地图；大力推广“网上办税”、“网上认证”、电子申报、税控收款机等，大大提高了信息化管理水平，电子政务走在全市前列。
（二）推行“数字化”管理，实现税收管理提“质”。大胆尝试“数字化”管理新路子，先后提出了“三零四百”和“六零八百”具体奋斗目标。建立稽查“3515”目标、纳税评估“115258”目标、个体税收管理“221”目标等，全面加强税源管理。全市个体税收增速连续两
年超过30%。
四、营造氛围，文化国税聚人心
（一）领导率先垂范，让人心“聚”起来。深入开展优秀领导班子竞赛活动， 2007市局班子在全省优秀领导班子评比中综合得分排名第一，连续两年被省局评为优秀领导班子，连续三年被市委、市政府评为“好班子、好队伍、好业绩”单位，团结务实、奋发有为的领导班子在最大程度上凝聚了人心。
（二）注重机制创新，让队伍“活”起来。将竞争上岗延伸至选调基层干部进机关、县市区局选拔中层干部、税源管理部门岗位轮换等多个层面，形成了“凡升必考、凡进必考、凡调必考”的体制机制。
（三）开展教育培训，让素质“升”起来。普遍开设“业余课堂”，实行“一对一”帮教法、“学分制”，搭建网上学习平台，布置网上作业，广泛开展“业务比武”、“岗位比能”、
“知识竞赛”等活动，全市系统45岁以下干部全部达到专科以上学历。
（四）强化典型引路，让精神“富”起来。开展“树身边的典型，学身边的榜样”活动，每年在全市系统树立“四面旗帜”，组织“五四三二”等创先评比，组织先进典型进行巡回演讲，在系统内掀起了一股学先进、赶先进、争先进的新高潮。
（五）发展多元文化，让干部“乐”起来。组建门类齐全、适宜不同年龄特征的文体活动兴趣小组，开展“五个一”活动，使文化建设更加具体化。
五、拓展空间，和谐国税优环境
一是在纳税人最“需”上下功夫。疏理简并各种申报资料，重组简化工作流程，建立标准化纳税服务体系，全面推行“文明办税八公开”，实施“星级服务工程”，开通纳税人评价服务系统，首创“两全”（全职能、全天候）服务，得到纳税人广泛称赞。
二是在政府最“忧”上出行动。认真落实税收优惠政策，2年来再就业税收扶持减免企业
所得税612多万元，提高增值税起征点减征税款1840多万元，社会福利企业减免退税658万元，免收税务登记证工本费4.85万元，有力地促进了地方经济发展。
三是在基层最“盼”上想办法。开展班子成员到基层条件最艰苦、环境最复杂、矛盾最集
中的地方开展工作调研活动。在娄底市委、市政府组织的2007年度政风行风测评中该局获执法单位第一名。
文明发展是历史的选择、时代的召唤、群众的期盼，文明创建工作任重而道远。湘军故里娄底国税人，将牢牢把握文明创建的时代脉搏，唱响主旋律，打好攻坚战，创造新业绩，努力开创文明创建工作新局面。
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